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醫(yī)保基金是人民群眾的“看病錢”“救命錢”,醫(yī)保領(lǐng)域的行政權(quán)力運(yùn)行直接關(guān)系民生福祉。為強(qiáng)化監(jiān)督制約,江西省醫(yī)保局依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺,重構(gòu)業(yè)務(wù)流程,將制度規(guī)則嵌入平臺中,推動醫(yī)保公權(quán)力監(jiān)督從“寫在紙上、掛在墻上”向“嵌入鏈上、驅(qū)動線上”轉(zhuǎn)變,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
一、建標(biāo)準(zhǔn)清單,定行權(quán)“基準(zhǔn)線”
江西省醫(yī)療保障局全面梳理醫(yī)保服務(wù)管理清單事項(xiàng),通過將業(yè)務(wù)辦理核心要素強(qiáng)制內(nèi)嵌、固化為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的線上運(yùn)行程序,推動醫(yī)保服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以全省醫(yī)保統(tǒng)一行政權(quán)力清單、經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單等40余項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ),形成醫(yī)保服務(wù)管理清單,新增藥品準(zhǔn)入審批、掛網(wǎng)價(jià)格公開、經(jīng)辦事項(xiàng)提醒、崗位權(quán)限管理等15項(xiàng)系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí),通過固化業(yè)務(wù)流程、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限等要素,將全部服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)換為線上標(biāo)準(zhǔn)化流程,系統(tǒng)自動引導(dǎo)辦理,有效壓縮自由裁量空間,防范人為干預(yù)。此外,通過固化監(jiān)管規(guī)則,實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)權(quán)力行使都有清晰路徑和時(shí)間表,確保“照單行權(quán)”,從根本上消除權(quán)力運(yùn)行的模糊地帶,提升醫(yī)保服務(wù)的透明度和規(guī)范性。
二、強(qiáng)數(shù)據(jù)記錄,織全程“溯源網(wǎng)”
全面推行醫(yī)保業(yè)務(wù)全流程線上留痕管理,所有基于清單事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作,包括申請、受理、審核、審批、辦結(jié)、查詢等環(huán)節(jié)均在醫(yī)保信息平臺強(qiáng)制留痕。平臺自動記錄操作主體、時(shí)間、材料、流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)及辦理狀態(tài)等全要素信息,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行“全周期在線、全過程留痕”,為事中監(jiān)管和事后追責(zé)提供確鑿依據(jù)。自功能上線以來,已納入監(jiān)管的歷史業(yè)務(wù)記錄達(dá)4960.01萬筆,覆蓋經(jīng)辦窗口、“贛服通”政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上服務(wù)大廳及自助終端等渠道,徹底解決以往業(yè)務(wù)辦理過程不清、責(zé)任不明的問題,顯著提升醫(yī)保服務(wù)透明度和規(guī)范性。
三、推實(shí)時(shí)監(jiān)控,布智能“預(yù)警哨”
江西省醫(yī)療保障局部署“事前/事中主動提醒+業(yè)務(wù)超期自動監(jiān)控預(yù)警”功能,在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)自動推送規(guī)則提示,并對臨期、超期未辦結(jié)事項(xiàng)自動標(biāo)記、分級預(yù)警,精準(zhǔn)防范“慢作為、久拖不辦”風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依托“業(yè)務(wù)進(jìn)程監(jiān)控+分布式流程管理”功能,可動態(tài)掌握全省業(yè)務(wù)辦理情況,智能識別流程堵點(diǎn)、效能短板和潛在履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)異常情況實(shí)時(shí)報(bào)警定位。
四、嚴(yán)崗位權(quán)限,設(shè)精準(zhǔn)“隔離帶”
打造崗位權(quán)限精準(zhǔn)管控體系,嚴(yán)格遵循“最小必要、權(quán)責(zé)對應(yīng)”原則,全面規(guī)范醫(yī)保信息平臺權(quán)限管理。通過實(shí)施“一人一賬號、一事一授權(quán)、操作必留痕”的剛性約束,系統(tǒng)自動分離經(jīng)辦與復(fù)核、申請與審批等不相容崗位職責(zé),形成內(nèi)置“分權(quán)制衡”機(jī)制,有效防范權(quán)限過度集中等風(fēng)險(xiǎn)。
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